推动纪检监察工作高质量发展

为建设新时代富强美丽文明幸福现代化

新临漳提供坚强保障

——在中国共产党临漳县第十一届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2021年2月9日）

杨 丽 君

同志们：

我代表中国共产党临漳县第十一届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省、市纪委全会精神和县委部署要求，回顾总结县纪委十一届四次全会以来全县纪检监察工作，研究部署2021年任务。稍后，县委书记于保叙同志还要作重要讲话，大家要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。

一、县纪委十一届四次全会以来工作回顾

2019年以来，县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，深入贯彻习近平总书记全面从严治党战略部署，认真履行主体责任，领导和推动全县党风政风持续向善向好。县纪委监委全面履行党章和宪法、监察法赋予的职责，推进监督执纪问责和监督调查处置工作坚定稳妥、有力有效开展。面对疫情防控监督和推动保障发展的双重责任、双重压力，县纪委监委科学精准把握，紧跟省、市纪委监委步伐，在抗疫情、保落实、强监督、惩腐败各个战场积极作为，开创了纪检监察工作高质量发展的新局面。

（一）坚守初心使命，在强化理论武装和监督保障落实上更加坚定自觉。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，县纪委常委会把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为第一议题，不断创新理论武装。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，深刻把握对纪检监察工作提出的新任务新要求。紧盯疫情防控、脱贫攻坚、大气污染防治等重点工作开展政治监督。高质量开展了六轮常规巡察和两轮村级巡察，全力配合省委巡视工作。

（二）坚持执纪为民，在强化集中整治和维护群众利益上更加精准有力。坚持“群众利益无小事”，大力整治群众身边腐败和作风问题。坚决纠正扶贫、民生领域搭车收费、虚报冒领、优亲厚友等问题。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法查处涉黑涉恶腐败案件，深挖彻查案件背后的“保护伞”，针对涉案公职人员失职渎职、违反办案程序等问题发出《监察建议书》。

（三）聚焦监督专责，在深化正风肃纪和强化机制创新上更加深入有效。严格落实中央八项规定精神，驰而不息查纠隐形变异“四风”问题，开展了清理“私车公养”“违规经商办企业”“婚丧事大操大办”等专项整治。聚焦中央纪委部署的10个专项整治和省纪委“6+1”联动监督，督促相关职能部门整改问题。严把选人用人“廉洁关”，对拟提拔重用、职级晋升、评先评优的党员干部进行廉政审查，对新提拔干部进行廉政谈话和廉政考试。探索实施“双联双网”贯通监督机制，梳理完善乡镇和村级“小微权力”清单。

（四）深化标本兼治，在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐上更加担当作为。始终坚持无禁区、零容忍、全覆盖，强化高压震慑，巩固反腐败斗争压倒性态势。大力开展检举控告“双清”和重复举报专项治理，有效化解了一批信访积案，推动解决群众诉求。做好审查办案“后半篇文章”，召开3次全县政治性警示教育大会，通报曝光典型案例。坚持用身边事教育身边人，把警示教育会开到村一级。依托“中国·邺城县令廉吏文化展馆”开展廉政教育，两年共接待1.5万余人参观学习。

（五）践行忠诚干净担当，在加强纪检监察队伍建设上更加从严从实。县纪委常委会加强自身建设，认真贯彻落实民主集中制，带头做到“两个维护”。创建政治型、学习型、创新型、廉洁型“四型机关”，组织全员学习81次，应知应会知识考试11次。班子带头围绕姜国文、赵开江、李繁东案召开专题民主生活会，各支部党员干部认真进行对照检查，深入开展警示教育，坚决防止“灯下黑”。公开招录公务员，提拔重用了一批年轻干部，召开“青年干部座谈会”，进一步激发队伍活力。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到纪检监察工作和队伍建设还存在一些问题和不足。主要是：从政治高度分析解决问题不够、对推动工作高质量发展的内涵和规律把握不到位；对同级监督和“一把手”监督方法少、措施不实；查处的有影响、有震动的典型案件不多；侵害群众利益问题尚未禁绝；纪检监察干部队伍专业化建设亟需加强等。这些问题必须引起高度重视，认真加以解决。

二、2021年主要工作
    2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年纪检监察工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信"，做到“两个维护”，按照中央、省、市纪委和县委部署要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持稳中求进、坚定稳妥，推进高质量发展，以监督落实党中央重大决策部署为首要任务，一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设，为“十四五”规划开好局起好步和全面建设新时代富强美丽文明幸福现代化新临漳提供坚强保障。在全面抓好中央、省、市纪委全会部署任务落实的基础上，重点抓实八项工作:
    （一）强化政治监督，坚决做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。一要提高政治站位。坚持从政治上审视和把握党风廉政建设和反腐败工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。准确领会党中央各项决策部署精神实质和政治内涵，做到知责于心、担责于身、履责于行，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二要加强政治监督。严明政治纪律政治规矩，强化监督的再监督。紧紧围绕“两个维护”强化政治监督，加强对习近平总书记对河北工作重要指示批示精神落实情况的监督检查；加强对党中央重大决策部署落地见效情况的监督检查；加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查；加强对统筹疫情防控和经济社会发展情况的监督检查。三要压实主体责任。压紧压实全县各级党组织管党治党政治责任，推动党委、党组书记履行“第一责任人”责任，班子成员认真履行“一岗双责”，带头执行领导干部包联制度，切实加强对分管部门和人员的日常教育管理和监督。
    （二）强化高压震慑，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一要牢牢把握“严”的主基调。用好监督执纪“四种形态”，综合发挥惩治震慑、教育挽救功效。坚持有案必查、有腐必惩，坚决查处政治问题和经济问题交织、腐败问题和不正之风交织的案件，坚决查处“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集领域的腐败问题，斩断利益链、破除关系网，对不收敛、不收手的腐败分子从严从重查处。二要紧盯重点领域和“关键少数”。聚焦土地出让、项目审批、工程招投标、政府采购领域，严查权钱交易、索贿受贿、违规插手干预公共资源交易等腐败问题；聚焦金融领域，严查违规放贷、非法集资等金融风险背后的腐败问题；加强国有资产监督，严查盲目投资、随意处置、中饱私囊等问题，严防国有资产流失；聚焦隐性腐败，严查违规收受字画、文物、玉石等“雅贿”问题，严查以他人名义注册公司、私下入股等“影子股东”问题。三要抓好反腐倡廉宣传和警示教育工作，用好廉政教育基地，大力传播廉洁文化。坚持用身边事教育身边人，分层分类召开警示教育会，发挥以案促改、以案促建、以案促治功效。四要坚守审查调查安全“底线”，严格执行“走读式”谈话制度，落实安全责任，确保万无一失。

（三）强化正风肃纪，巩固弘扬新风正气。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息狠刹“四风”，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题拖大，推动党风政风和社风民风持续好转。一要坚决整治形式主义官僚主义。从领导机关和领导干部抓起，坚决纠正漠视群众疾苦、故意刁难群众、政策“中梗阻”等行为；严肃查处贯彻上级决策部署中的不顾实际、不接地气、搞机械式落实、应付式落实、做表面文章等问题。既打“攻坚战”又打“持久战”，既抓问题查纠又抓典型通报曝光。二要严查享乐主义、奢靡之风。聚焦违规收受礼品礼金、私车公养、违规操办婚丧喜庆事宜等突出问题，严肃查处顶风违纪案件，强化警示震慑作用，促使艰苦奋斗、勤俭节约优良传统回归主流、形成自觉。三要坚决整治浪费粮食不良风气。站在维护粮食安全战略高度，督促各乡镇、各单位严格公务接待和内部食堂管理，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。督促行业主管部门加强监督检查，引导群众增强厉行勤俭节约意识。四要坚决整治特权思想、特权现象。教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格管好家属子女，严格家教家风，杜绝“官本位”、不搞特殊化。
    （四）强化“微腐败”治理，促进基层公平正义、保障群众合法权益。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，解决好群众的“急难愁盼”问题。一要巩固深化脱贫攻坚成果。强化对巩固“四不摘”政策成果的监督，保障同乡村振兴有效衔接。二要深化民生领域腐败和作风问题治理。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等领域腐败和作风问题。深入园区、企业开展明察暗访，坚决纠正吃拿卡要、推诿扯皮等“小鬼难缠”问题，进一步优化营商环境。严查司法领域权钱交易、渎职滥权、徇私枉法等行为，坚决纠正社区矫正漏管脱管等问题。推动扫黑除恶常态化，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。三要加强基层监督工作。深化“双联双网”监督执纪机制建设，探索开展村集体“三资”提级监督试点。加强对一事一议、集体资产处置、农村集体经济合同等的监督检查，强化“村财乡管”制度落实，规范“小微权力”运行，力促农村干部廉洁用权。
    （五）强化政治巡察，充分发挥党内监督利剑作用。加强对巡视巡察反馈意见整改落实情况的监督检查，高效办理巡视巡察移交问题线索，开展整改“回头看”。一要推动延伸覆盖。落实市县巡察上下联动要求，进一步创新方式方法，推动巡察向村、社区延伸，打通巡察监督“最后一公里”。二要强化协作配合。加强巡察监督与纪检监察、组织、审计部门在信息沟通、督促整改、日常监督上的协作配合，形成监督合力。三要强化整改责任。压实各乡镇党委、县直单位党组的巡视巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，探索建立整改促进机制、评估机制，深化成果运用，帮助被巡察单位营造良好政治生态。
    （六）强化贯通监督，不断增强监督治理效能。一要加强对“一把手”和班子成员的监督。认真执行《同级监督和下级党组织监督“四个常态化并制度化”》规定，加强对“四个不直接分管”制度执行情况的监督检查，促进同级监督和“一把手”监督真正实起来、硬起来。探索县纪委同乡镇党委班子成员集体谈话、县纪委书记定期与乡镇党委书记谈话、乡镇党委书记在县纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，及时提醒解决各类苗头性倾向性问题。二要聚焦换届抓监督。严格落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”要求，加强资格监督、程序监督、廉政监督，严肃查处拉票贿选、跑官要官、说情打招呼、跑风漏气等行为，用铁的纪律保证换届工作风清气正。三要科学精准抓监督。坚持实事求是、权责统一、依规依纪依法，深化运用监督执纪“四种形态”，精准规范用好问责利器，高质量提出纪检监察建议，做到“三个区分开来”，敢于容错纠错，激发党员干部干事创业内生动力。严格执行党员权利保障条例，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。四要完善机制抓监督。以党内监督为主导和统领，发挥专责监督的推动作用，研究制定纪律、监察、派驻、巡察四类监督统筹衔接的具体措施，促使各种监督协调贯通形成合力。

（七）强化改革创新，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。一要强化双重领导。严格落实“两为主一报告”，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，及时主动向市纪委监委和县委请示报告工作。进一步加强对乡镇纪委（监察办公室）和派驻机构的领导，围绕监督检查、审查调查等关键环节，完善制度机制。二要强化派驻监督。明确派驻监督职责定位，加强对驻在单位“一把手”和班子成员监督，提高派驻监督实效。三要促进纪法贯通。完善监察权运行机制，促进纪法贯通、法法衔接，建立健全统一决策、一体运行、高效规范的执纪执法工作机制。
    （八）强化队伍建设，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的反腐铁军。纪检监察干部要自觉锤炼不辱使命的勇气、不怕得罪人的硬气、不回避问题的胆气。一要加强政治建设。深入开展党性教育和理想信念教育，带头旗帜鲜明讲政治，带头培养严实深细快的工作作风，锻造敢于斗争、善于斗争的政治品格。二要加强组织建设。加强干部培养管理和选拔任用，不让想干事能干事、踏实肯干的老实人吃亏。加大纪检监察干部交流力度，打造“一池活水、一池清水”。三要加强能力建设。深化全员培训和实战练兵，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，不断提高专业化水平。四要加强纪律建设。坚持严管厚爱，严守权力边界，严防家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，坚决清除政治不强、品行不端者，严防“灯下黑”。
    同志们，大道至简，实干为要。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发进取、砥砺前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展，为庆祝建党100周年、建设新时代富强美丽文明幸福现代化新临漳作出更大的贡献！